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如何高質量發展？省“兩會”上迸發一場“杭州思考”
2018-01-27 15:52| ?浙江新聞客戶端| 記者 張留 攝影記者 董旭明
1月27日上午，2018省“兩會”政府工作報告的審議程序進入尾聲。連續數日，記者旁聽杭州代表團審議，“高質量發展”一詞擲地有聲，緊緊扣住杭州發展航向。
代表們認為——
橫向看，到瞭進步慢就是退步的關鍵節點。杭州與北京、上海、深圳、廣州、成都、武漢等相比仍有一些差距，與緊跟身後的南京差別也不大，標兵漸遠、追兵漸近；
縱向看，到瞭新動能催生慢就落後的時期。杭州從旅遊名城到信息經濟一馬當先，加快新舊動能轉化，以擁江發展為抓手更好融入大灣區建設，是必須完成好的歷史性命題。
如何按照省黨代會、省人代會的部署，更加自覺扛起省會城市的擔當，以一流狀態建設一流城市，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，努力當好高質量發展的排頭兵？代表們迸發一場有“大”有“小”的“杭州思考”。
著眼於“大”：認清目標讓杭州跑在正確軌道
“在發展的關鍵時期，杭州要時刻保持清醒”，1月25日下午，杭州代表團審議政府工作報告，最先發言的一位代表說，杭州的發展，特別是創新發展，與標桿性城市差距是顯而易見的。
著眼於“大”，認清目標讓杭州跑在正確的軌道上。國際化、大灣區、一帶一路建設、全球人才招引……在多個方向性問題上，代表們各抒己見、精準支招。
第一個“大”：從國際化角度審視大通道
政府工作報告提及“大灣區大花園大通道大透天電梯保養都市區”，如何推進“大通道”建設，最先出現在杭州代表團審議現場。
省人大代表、杭州市發改委黨組書記、主任洪慶華認為，杭州應從國際化角度，審視大通道建設。“按照亞太門戶樞紐的要求，打造綜合立體交通，這是杭州謀劃實施地鐵網絡、高鐵樞紐、城市快線、城市環線等重大工程的重要動因。”洪慶華語速很快，是因為他心中不僅有期待、更有焦慮。
“杭州西部五縣市乃至浙江西部的交通較弱，構建大通道，對帶動均衡發展至關重要。”洪慶華話頭一轉，提到對帶動均衡乃至超前發展至關重要的一條通道，即杭州軌道快線。“這條通道連接機場、杭州東站及未來的杭州西站，是杭州國際化生命線，極大改變杭州東西部時空距離，來自世界各地高端人才，能夠無障礙進入杭州各個板塊。”洪慶華聲音又高瞭一度，“軌道快線還能夠促進杭州更加具備帶動安徽、江西發展的能力，目前，杭州缺的不是決心和幹勁，也不是財力和資金，缺的是空間整合能力和土地要素保障。當杭州的城市發展格局放大，更需要省裡的支持。”
第二個“大”：為大灣區建設作出杭州貢獻
大灣區建設，重在深謀遠慮。“加強省級層面的通盤謀劃”，是來自杭州的代表最急切的心聲。
杭州灣往東，是舟山、寧波。自十九大報告提出探索建設自由貿易港，作為東部地區重要海上開放門戶，舟山再次獲得加速度。省人大代表、建緯（杭州）律師事務所主任陳沸十分興奮地講到，對標國際知名灣區、追求高質量發展，環杭州灣具備得天獨厚的優勢，“浙江的大灣區建設，應與中國（浙江）自由貿易試驗區以及未來的自由貿易港區，進行一體化考慮。”
無獨有偶，省人大代表、杭州市人大常委會副主任許勤華也極為關註大灣區建設，“應當建立機構進行統籌協調，調動各方積極性，使資源在更大范圍內科學合理配置，實現優勢互補。”許勤華還建議把杭州臨空經濟示范區，作為中國（浙江）自由貿易試驗區的分區，享受相應政策，加快對外開放，為環杭州灣大灣區發展作出杭州貢獻。
第三個“大”：在新一輪對外開放積極作為
今年是迎接改革開放40周年，對改革開放最好的紀念，就是在改革開放上有新作為。
“新一輪對外開放”，是省人大代表、全國律師行業黨委委員、副會長章靖忠對“一帶一路”建設的認識。“以前，我們是被動引進來，要資金、要技術，‘一帶一路’掀起瞭新一輪對外開放，我們主動對接國際市場，主動站到國際舞臺中央，更好地進行全球性的資源配置，意義完全不同。”
浙江和杭州怎麼幹？省人大代表、省工商聯副主席張必來信心十足、期待滿滿。“浙江有很多具有國際視野、有整合國內外資源實力的民營企業，已經在跨國投資、跨國經營等方面取得長足進展，在助力‘一帶一路’建設中開花結果，建議省政府建立協調機制和統一信息服務平臺，為民營企業‘走出去’發展提供有效服務，在投融資、審批等方面給予有效支持。”
站上世界舞臺，加快的是高端產業發展、提升的是傳統行業轉型、促進的是杭州人才國際化。省人大代表、阿裡巴巴集團首席技術官王堅說，未來30年，我國國際化改革開放還將吸引更多全球年輕人到中國來，“在這個歷史進程中，杭州應該作出獨到的貢獻”。
著手於“小”：辦好民生“關鍵小事”共享成果
中國特色社會主義進入新時代，“不平衡”“不充分”問題牽一發動全身，既抓好支撐杭州長遠發展的關鍵性工作，又抓實民生“關鍵小事”，將改革發展和民生保障統一，是對人民日益增長的美好生活需要的回應。
第一個“小”：將“最多跑一次”做更細
杭州代表團連續數場的審議，高質量保障民生是重中之重。“最多跑一次”改革，是以人民為中心的發展思想在政府改革領域的集中體現，它的出鏡率相當高。
“最多跑一次”去年開始出現在政府工作報告，省人大代表、西子聯合控股有限公司黨委書記、董事長王水福連連說到，“在大會小會上都表達出擔心”。他說：“感覺這個事情做不成。”不過，來到2018年，王水福代表反倒在大會小會上道歉，告訴大傢“我錯瞭”。談起自己一年前的想法，王水福代表忍俊不禁，他說：“這一年改革取得的成就，充分體現瞭省委省政府的決心和擔當，承認這樣的錯誤，我很樂意。”
一年下來，杭州“最多跑一次”事項清單已達一萬多項。改革成效就在身邊，讓更多代表有瞭更多期待。省人大代表、杭州汽輪機股份有限公司俞紅發現，許多窗口缺少清晰流程介紹、許多百姓對改革不太瞭解，“可以采用圖文並茂的形式，生動地還原各項事務辦理的流程以及申請材料，讓企業和群眾快速地瞭解辦事流程。同時，部分老年人無法采用信息化手段，可以通過社區平臺，加大宣傳力度，讓‘最多跑一次’改革無限深入群眾。”
第二個“小”：加快建立租購並舉住房制度
中央多次定調，“房子是用來住的，不是用來炒的”。剛剛成為利用集體建設用地建設租電梯維修公司賃住房試點城市，杭州代表團關註的一個焦點，毫無疑問是如何加快建立租購並舉的住房制度。
省人大代表、建緯（杭州）律師事務所主任陳沸翻開手中的報告，指著一段關於“建立租購並舉的住房制度”的表述說，從“重購輕租”到“租購並舉”，浙江任重道遠。他不無擔憂地說，浙江和杭州城中村拆遷改造持續推進，大量以年輕創業者為代表的產業人口導入，租賃房源卻顯得不足。“2017年上半年，杭州租賃市場的平均租金為3722 元/月，同比增長7.51%，一些人近一半收入花在瞭房租上。”
怎麼解決房租高、租房難的問題，陳沸認為可以從“降低租房成本”上想辦法。“可以結合個人所得稅改革，將個人租金支出，納入稅前抵扣范圍，既有利於降低承租人的居住成本，也可以推動承租人履行租賃合同登記備案義務，促進住房租賃市場規范發展。”
第三個“小”：建立居傢式養老服務
伴隨著我國慢慢進入老齡化社會，養老服務越來越受重視。杭州代表團數日的討論中，養老服務的熱度值依舊很高。
省人大代表、杭州下城區倉橋社區黨委書記、公共服務站站長趙乃剛掌握瞭一組全省老齡人口數據。據統計，2017年，浙江省65歲以上的老人有619.3萬人，占人口總數的11.2%。“現在越來越多老人選擇瞭養老院，但有的老人認為，養老院沒有在傢裡過得舒服。另一方面，老人擔心自己去養老院瞭，別人覺得兒女不孝順。同時，老年人的心理固化，即使住進瞭養老院，也不容易打開新的社交圈。”
趙乃剛代表認為，在增加硬件投入時，也需要註意增加養老院專業社會工作者，培養培訓專職護理人員，提高能力和素質。“硬件提升時，‘軟件’也要跟上，不僅要讓老人住得進，也要住得牢，更要住得開心。”
杭州代表團對政府工作報告的首場審議中，“最美麗、最安全、最讓人向往的城市”的期待，成為令人心神向往的城市圖景。菜梯保養當杭州在全省發展大局中起著龍頭帶動示范引領作用，發展質量越來越高，城市魅力越來越足，綜合實力走在全國重要城市前列，緊扣社會主要矛盾變化，把高質量發展各項工作落到實處，才能更加快速讓圖景變成現實。
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