如何高質量發展?省“兩會”上迸發一場“杭州思考”

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如何高質量發展?省“兩會”上迸發一場“杭州思考”

2018-01-27 15:52| ?浙江新聞客戶端| 記者 張留 攝影記者 董旭明


1月27日上午,2018省“兩會”政府工作報告的審議程序進入尾聲。連續數日,記者旁聽杭州代表團審議,“高質量發展”一詞擲地有聲,緊緊扣住杭州發展航向。

代表們認為——

橫向看,到瞭進步慢就是退步的關鍵節點。杭州與北京、上海、深圳、廣州、成都、武漢等相比仍有一些差距,與緊跟身後的南京差別也不大,標兵漸遠、追兵漸近;

縱向看,到瞭新動能催生慢就落後的時期。杭州從旅遊名城到信息經濟一馬當先,加快新舊動能轉化,以擁江發展為抓手更好融入大灣區建設,是必須完成好的歷史性命題。

如何按照省黨代會、省人代會的部署,更加自覺扛起省會城市的擔當,以一流狀態建設一流城市,加快推動質量變革、效率變革、動力變革,努力當好高質量發展的排頭兵?代表們迸發一場有“大”有“小”的“杭州思考”。

著眼於“大”:認清目標讓杭州跑在正確軌道

“在發展的關鍵時期,杭州要時刻保持清醒”,1月25日下午,杭州代表團審議政府工作報告,最先發言的一位代表說,杭州的發展,特別是創新發展,與標桿性城市差距是顯而易見的。

著眼於“大”,認清目標讓杭州跑在正確的軌道上。國際化、大灣區、一帶一路建設、全球人才招引……在多個方向性問題上,代表們各抒己見、精準支招。

第一個“大”:從國際化角度審視大通道


政府工作報告提及“大灣區大花園大通道大透天電梯保養都市區”,如何推進“大通道”建設,最先出現在杭州代表團審議現場。

省人大代表、杭州市發改委黨組書記、主任洪慶華認為,杭州應從國際化角度,審視大通道建設。“按照亞太門戶樞紐的要求,打造綜合立體交通,這是杭州謀劃實施地鐵網絡、高鐵樞紐、城市快線、城市環線等重大工程的重要動因。”洪慶華語速很快,是因為他心中不僅有期待、更有焦慮。

“杭州西部五縣市乃至浙江西部的交通較弱,構建大通道,對帶動均衡發展至關重要。”洪慶華話頭一轉,提到對帶動均衡乃至超前發展至關重要的一條通道,即杭州軌道快線。“這條通道連接機場、杭州東站及未來的杭州西站,是杭州國際化生命線,極大改變杭州東西部時空距離,來自世界各地高端人才,能夠無障礙進入杭州各個板塊。”洪慶華聲音又高瞭一度,“軌道快線還能夠促進杭州更加具備帶動安徽、江西發展的能力,目前,杭州缺的不是決心和幹勁,也不是財力和資金,缺的是空間整合能力和土地要素保障。當杭州的城市發展格局放大,更需要省裡的支持。”

第二個“大”:為大灣區建設作出杭州貢獻


大灣區建設,重在深謀遠慮。“加強省級層面的通盤謀劃”,是來自杭州的代表最急切的心聲。

杭州灣往東,是舟山、寧波。自十九大報告提出探索建設自由貿易港,作為東部地區重要海上開放門戶,舟山再次獲得加速度。省人大代表、建緯(杭州)律師事務所主任陳沸十分興奮地講到,對標國際知名灣區、追求高質量發展,環杭州灣具備得天獨厚的優勢,“浙江的大灣區建設,應與中國(浙江)自由貿易試驗區以及未來的自由貿易港區,進行一體化考慮。”

無獨有偶,省人大代表、杭州市人大常委會副主任許勤華也極為關註大灣區建設,“應當建立機構進行統籌協調,調動各方積極性,使資源在更大范圍內科學合理配置,實現優勢互補。”許勤華還建議把杭州臨空經濟示范區,作為中國(浙江)自由貿易試驗區的分區,享受相應政策,加快對外開放,為環杭州灣大灣區發展作出杭州貢獻。

第三個“大”:在新一輪對外開放積極作為


今年是迎接改革開放40周年,對改革開放最好的紀念,就是在改革開放上有新作為。

“新一輪對外開放”,是省人大代表、全國律師行業黨委委員、副會長章靖忠對“一帶一路”建設的認識。“以前,我們是被動引進來,要資金、要技術,‘一帶一路’掀起瞭新一輪對外開放,我們主動對接國際市場,主動站到國際舞臺中央,更好地進行全球性的資源配置,意義完全不同。”

浙江和杭州怎麼幹?省人大代表、省工商聯副主席張必來信心十足、期待滿滿。“浙江有很多具有國際視野、有整合國內外資源實力的民營企業,已經在跨國投資、跨國經營等方面取得長足進展,在助力‘一帶一路’建設中開花結果,建議省政府建立協調機制和統一信息服務平臺,為民營企業‘走出去’發展提供有效服務,在投融資、審批等方面給予有效支持。”

站上世界舞臺,加快的是高端產業發展、提升的是傳統行業轉型、促進的是杭州人才國際化。省人大代表、阿裡巴巴集團首席技術官王堅說,未來30年,我國國際化改革開放還將吸引更多全球年輕人到中國來,“在這個歷史進程中,杭州應該作出獨到的貢獻”。


著手於“小”:辦好民生“關鍵小事”共享成果

中國特色社會主義進入新時代,“不平衡”“不充分”問題牽一發動全身,既抓好支撐杭州長遠發展的關鍵性工作,又抓實民生“關鍵小事”,將改革發展和民生保障統一,是對人民日益增長的美好生活需要的回應。

第一個“小”:將“最多跑一次”做更細

杭州代表團連續數場的審議,高質量保障民生是重中之重。“最多跑一次”改革,是以人民為中心的發展思想在政府改革領域的集中體現,它的出鏡率相當高。

“最多跑一次”去年開始出現在政府工作報告,省人大代表、西子聯合控股有限公司黨委書記、董事長王水福連連說到,“在大會小會上都表達出擔心”。他說:“感覺這個事情做不成。”不過,來到2018年,王水福代表反倒在大會小會上道歉,告訴大傢“我錯瞭”。談起自己一年前的想法,王水福代表忍俊不禁,他說:“這一年改革取得的成就,充分體現瞭省委省政府的決心和擔當,承認這樣的錯誤,我很樂意。”

一年下來,杭州“最多跑一次”事項清單已達一萬多項。改革成效就在身邊,讓更多代表有瞭更多期待。省人大代表、杭州汽輪機股份有限公司俞紅發現,許多窗口缺少清晰流程介紹、許多百姓對改革不太瞭解,“可以采用圖文並茂的形式,生動地還原各項事務辦理的流程以及申請材料,讓企業和群眾快速地瞭解辦事流程。同時,部分老年人無法采用信息化手段,可以通過社區平臺,加大宣傳力度,讓‘最多跑一次’改革無限深入群眾。”


第二個“小”:加快建立租購並舉住房制度

中央多次定調,“房子是用來住的,不是用來炒的”。剛剛成為利用集體建設用地建設租電梯維修公司賃住房試點城市,杭州代表團關註的一個焦點,毫無疑問是如何加快建立租購並舉的住房制度。

省人大代表、建緯(杭州)律師事務所主任陳沸翻開手中的報告,指著一段關於“建立租購並舉的住房制度”的表述說,從“重購輕租”到“租購並舉”,浙江任重道遠。他不無擔憂地說,浙江和杭州城中村拆遷改造持續推進,大量以年輕創業者為代表的產業人口導入,租賃房源卻顯得不足。“2017年上半年,杭州租賃市場的平均租金為3722 元/月,同比增長7.51%,一些人近一半收入花在瞭房租上。”

怎麼解決房租高、租房難的問題,陳沸認為可以從“降低租房成本”上想辦法。“可以結合個人所得稅改革,將個人租金支出,納入稅前抵扣范圍,既有利於降低承租人的居住成本,也可以推動承租人履行租賃合同登記備案義務,促進住房租賃市場規范發展。”


第三個“小”:建立居傢式養老服務

伴隨著我國慢慢進入老齡化社會,養老服務越來越受重視。杭州代表團數日的討論中,養老服務的熱度值依舊很高。

省人大代表、杭州下城區倉橋社區黨委書記、公共服務站站長趙乃剛掌握瞭一組全省老齡人口數據。據統計,2017年,浙江省65歲以上的老人有619.3萬人,占人口總數的11.2%。“現在越來越多老人選擇瞭養老院,但有的老人認為,養老院沒有在傢裡過得舒服。另一方面,老人擔心自己去養老院瞭,別人覺得兒女不孝順。同時,老年人的心理固化,即使住進瞭養老院,也不容易打開新的社交圈。”

趙乃剛代表認為,在增加硬件投入時,也需要註意增加養老院專業社會工作者,培養培訓專職護理人員,提高能力和素質。“硬件提升時,‘軟件’也要跟上,不僅要讓老人住得進,也要住得牢,更要住得開心。”


杭州代表團對政府工作報告的首場審議中,“最美麗、最安全、最讓人向往的城市”的期待,成為令人心神向往的城市圖景。菜梯保養當杭州在全省發展大局中起著龍頭帶動示范引領作用,發展質量越來越高,城市魅力越來越足,綜合實力走在全國重要城市前列,緊扣社會主要矛盾變化,把高質量發展各項工作落到實處,才能更加快速讓圖景變成現實。




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